汽车产业“反垄断”调查 11或出台管理办法

    另有消息人士透露，新修改的《管理办法》涉及的内容主要会体现在如下几个方面：设定生产厂家授权经销商的年限；制订品牌经销商设立标准；制订生产厂家和经销商合同文本(范本)；杜绝生产厂家设定搭售、广宣等霸王条款；增加行业监督内容，确定由行业组织对市场运行情况及《管理办法》的执行情况进行监督，并通过制定和执行汽车厂家、经销商经营管理规范实行行业自律，建立经销商退出机制，规定汽车经销商退出应承担的责任等。

    “事实上，新版《管理办法》的修订已经持续了很长时间，但正是由于修改内容触碰到了各方利益，因此修改《管理办法》之事也往往无疾而终。”据上述消息人士透露。显然，在汽车生产厂家、汽车经销商与消费者三大利益体之间进行权衡，是《管理办法》修改过程中的最大难点，而这也同样会成为今年修改进程中的最大障碍，因此有行业人士认为，新一轮《管理办法》修改之路很有可能还是一场“拉锯战”。

疑问仍存

    针对上述《管理办法》的修改内容，记者也询问了相关汽车生产厂家的意见，但大多数厂家都表示在这个事情上“不方便回答”。一汽丰田公关主管王志强就表示，目前相关政府主管部门并没有召集汽车生产厂家进行会谈，而具体的修改内容也还没有推出，因此厂家并不方便发表任何意见。

    北京北辰亚运村汽车交易市场总经理迟亦枫则认为，《管理办法》已经不适应当前市场的发展形势，“在我看来，《管理办法》的修改内容除了厂家不应干涉经销商建店模式、退出机制等方面外，还应该涉及汽车流通领域的销售模式多元化、放开进口车平行进口等方面，因为只有在《管理办法》中全面解决汽车流通市场中出现的矛盾问题，才能从根本上打破厂、商地位悬殊的情况，汽车企业垄断问题也就会迎刃而解。”迟亦枫认为。

    对此，贾新光也表示，厂、商之间的问题和矛盾体现在多方面。一方面，厂家对经销商的建店规模、建店押金、购车数量、销售价格都有硬性规定，而所有这些运营成本都要由经销商承担，厂家不负任何责任。而另一方面，汽车营销合同一年一定，厂家对经销商的考核办法一年一改，这就使得经销商要极力去完成汽车厂家交代的任务，承担全部投资风险，因此，新修改的《管理办法》中对经销商的运营细则应有具体要求和规范。

    此外，也有行业专家认为，在新修改的《管理办法》中，对厂家或经销商违规行为的处罚要有一定力度，因为在以往，一些厂家在衡量短期处罚和实际利益时，往往会选择铤而走险，这就需要相关部门要找到更有效的监督方式和处罚方式，来避免流通市场中更多问题的发生。

    “市场的作用是决定厂、商关系的重要因素。如今，国内汽车市场已由卖方市场转变为买方市场，汽车流通领域的矛盾随之日益凸显，因此厂、商矛盾的解决是促进行业发展的关键要素。”沈进军坦言，无论如何，在满足市场经济发展趋势下更好地保障消费者利益，将是政府主管部门在对相关政策进行修订时首先要考虑的重点。