- 临沂网
- 2011年08月31日14:19
- 齐鲁晚报
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暑期休假高峰，有两件事让“带薪休假”成为大家关注焦点。一是《山东省国民休闲发展纲要》出台，其中特别强调要落实带薪休假制度。二是美国有线电视新闻网（CNN）发布各国带薪休假排行，中国以21天垫底，然而国人的普遍反映是，这一数字严重“虚高”。记者采访发现，带薪休假制度实施3年多，在我们身边，非主观原因取消带薪休假的“被全勤”情况十分普遍。
想休假但“休不起”
济南某广告公司的小李连续三年拿了全勤奖，甚至连婚假也只休了一半。小李说，不休假都是被动之举，单位工资考核是根据出勤率来计算的，如果休假，不仅业务受影响，到年底的奖金也会受损。“不是不愿意休，而是休不起。”
和小李一样，想休假又不敢休假的人，大多是因为单位的薪酬制度并非真的“带薪”。像某单位，职工带薪休假的那个月，只给1000元的生活费，还不够有的职工交房租。
由于目前工资分配结构差别比较大，带薪休假的“薪”怎么算是个问题。某企业职工月收入为基本工资+奖金，奖金根据完成的业务量不同，每月都不相同。如果选择休假，基本工资照发，但要承担业务量减少而带来的奖金损失。省人力资源和社会保障厅劳动关系处的程黎表示，有些职工选择不享受年休假，一个很重要的原因在于经济损失。按规定，职工休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入，带薪休假的工资计发基数应该是休假前12个月剔除加班工资后的月平均工资，或按上月提供正常劳动所得的事实工资。
领导不休假员工不敢休
“人家外国总统都休假，可我们主管多年来却一直坚持不休假，有他在那比着，底下的员工哪敢开口提休假？”某企业员工杨女士抱怨，因为主管的孩子已经参加工作，所以几乎没什么暑假时陪孩子的“休假意识”。
侯先生是济南某外资公司的高管，入职12年却从来没休过假。他说公司有不错的休假福利制度，但他总是“忙得忘了休”，因为他忙，围着他忙的员工就更多，感觉身边的人好像“也没怎么休过假”。
毕业于北京一知名大学中文系的小郑，通过公务员考试进入省直某机关做秘书工作，他的绝大部分工作时间是在办公室伏案度过的。“休假制度我们早就知道，可执行很难。一是工作根本脱不开身，二是领导都不休假，一般同志也不好意思提休假的事儿。”
“有人说带薪休假制度不完善，其实无论《劳动法》还是一些行政性文件，对带薪休假都有明确规定，休不休、如何休是各单位是否愿意执行和执行力度的问题。谁不想休？只是风气没形成，大家谁也不愿意出这个风头。”一位省直部门办公室的工作人员说。
我省将考核落实情况
上班创造GDP,休假也同样能拉动经济增长。今年7月25日，省政府第108次常务会议审议通过了《山东省国民休闲发展纲要》，这是我国第一个经省级政府研究、以“纲要”形式颁布实施的全民休闲促进性文件。
休闲要以足够的时间为前提。纲要中提出，要严格落实国务院《职工带薪年休假条例》，依法保障职工休假权利。鼓励职工根据个人意愿，灵活安排休假时间，实现与法定节日相连接，形成集中休闲时间。
“这规定好是好，就是不知道能否真的落到实处。”采访中，有些人认为如果不“强制”或者制定个考核机制，带薪休假还会像现在这样“执行不力”。记者从有关部门了解到，我国劳动法虽然明确了带薪休假制度，但由于没有执行的具体办法，缺乏明确可操作的依据，在实施中经常被打折扣。对于企业落实带薪休假情况，我省并没有进行具体的调查统计。而且全省的企业数量很多，带薪休假并不要求备案，很难掌握具体情况。
山东省人力资源和社会保障厅的有关人士表示，将会在充分调研的基础上，制定出台完善我省企业带薪休假制度的实施细则，将把职工带薪休假落实情况纳入机关事业单位年度考核、企业单位社会责任体系考核，组织开展一次以落实休息休假法律法规制度为重点的专项执法检查，建立用人单位守法诚信制度，对用人单位落实劳动者休息休假制度问题重点监管，将问题严重的用人单位列为非诚信单位。
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